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“史上最强”扶持政策,助力第三产业快速复苏——解读《晋城市逆周期调节支持服务业发展的若干措施》
来源: 太行日报  时间:2020-04-10   浏览次数:145

  3月20日,市政府新闻办公室举行新闻发布会,市发展和改革委员会、市文化和旅游局、商务局、金融办相关负责人,就《晋城市逆周期调节支持服务业发展的若干措施》出台背景、宗旨意义以及涉及各自领域的条款等回答了记者提问。

  问:这次出台的提振文旅复苏的措施力度有多大?对于景区免费开放,文旅部门做了哪些准备工作?

  答:新冠肺炎疫情的发生,对全市文旅行业造成了不小冲击,2020年1月24日起,全市25家A级旅游景区、17家星级饭店停止经营活动。全市43家旅行社暂停经营业务。暂停开放各类网吧、KTV和影剧院等文化类娱乐场所,暂停开放全市所有图书馆、文化馆、文博单位等公共文化服务机构;暂停或者取消了各类群众密集型文化娱乐活动、文艺演出。据各县区上报数据统计,截至二月底,全市文化和旅游行业因疫情影响直接损失达3.17亿。与去年同期相比,接待游客人次和旅游综合收入降幅双双超过90%。

  截至3月19日,25个A级景区已全部恢复开放;市县两级公共文化场馆已全部恢复开放;全市17家星级饭店已复工13家;重点文旅项目已全部复工。

  这次在提振文旅复苏方面的政策有四个特点。一是政策全面。涉旅重点行业,包括景区、宾馆酒店、旅行社、演艺企业等都能享受到政策红利,对于因疫情遭受重创的旅游企业来说,是真正的“雪中送炭”。二是受益面广。免景区门票和免过路费等政策,惠及全国游客,在目前全国出台的类似政策中还是非常少见的。三是让利于民。财政拿钱,在吃住行游购娱等各方面释放政策红利,提振游客信心、刺激旅游市场消费,让广大游客感受到晋城市委市政府引客入晋的热情和诚意。四是含金量高。无论哪项措施,在全国同类政策中份量之重、力度之大,都是可以拿高分的,是真正的真金白银。

  关于景区免费开放,市文旅局已下发了《全市A级旅游景区有序开放工作指南》,要求防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位、宣传引导到位、应急处置到位。

  针对免票措施实施后可能出现的旅游高峰,提前安排部署。一是各景区实行预约游览制,游客提前进行实名制预约,有序安排入园游览。二是充分利用大数据技术,降低人力成本。鼓励景区开通网站、微信公众号,配备智慧旅游平台系统,这样可以大大提高效率,也有利于提升景区形像。三是创新旅游产品,丰富二次消费,提高综合收入,加速景区转型。

  问:在同城生活服务平台发放1000万元电子消费券,消费者如何使用?

  答:疫情发生以来,全市商贸流通企业积极组织货源、畅通流通渠道,在保障市场供应、维持价格稳定等方面,做了大量的工作。随着疫情防控形势趋于平稳,商贸流通企业逐步复工复业,目前,限额以上商贸流通企业复工率已经超过了99%。但是受疫情冲击,第三产业损失较大,商贸流通行业尤为突出。

  本次家电促销补贴活动,是以商务部门统筹指导,县域为主具体组织实施。为了方面居民购买家电享受补贴,商务部门制定了购买补贴流程,主要分两步。第一步是购买家电。居民持户口本(居住证)、身份证等有效证件到销售企业进行购买,同时填写《晋城市家电补贴确认表》,明确销售价格、补贴金额等信息。第二步是领取补贴。消费者持户口本(居住证)、身份证、银行卡、购物发票等证件资料,到户籍(居住)所在地农商银行各网点申领补贴资金,农商银行将补贴资金直接打到消费者的“一卡通”或者银行账号上。承担促销任务的企业要诚信经营,对于出现哄抬物价等行为,将给予严厉打击。

  为了促进线上消费,我们利用同城生活服务平台开展网络促销,吸纳全市大型商贸流通企业入驻平台,将在平台上发放1000万元的电子消费券,市民每天可以登录平台,分别领取3元、5元、10元、20元、50元、100元、300元等七种电子消费券。消费者在平台购物中,一次性消费满30元可以使用3元电子消费券;一次性消费满50元可以使用5元电子消费券;一次性消费满100元可以使用10元电子消费券;一次性消费满200元可以使用20元电子消费券;一次性消费满500元可以使用50元电子消费券;一次性消费满1000元可以使用100元电子消费券;一次性消费满3000元可以使用300元电子消费券。

  目前,同城生活服务平台正在紧锣密鼓地筹备,电子消费券的领取和使用办法将在平台上发布。

  问:由政府性融资担保机构对重点服务业企业给予免费担保,是不是可以理解为这是对企业的无条件担保?

  答:新冠肺炎疫情发生以来,市金融办按照市委、市政府坚决打赢疫情防控战和企业复工复产攻坚战的要求,及时出台了金融支持中小企业平稳健康发展的八条措施,组织开展百团入企金融服务活动,引导金融机构下沉服务重心,开辟绿色通道,优化资源配置,精准对接支持,保障企业复工复产资金需求。2月1日至今,全市21家银行机构已累计向2213家企业及个体工商户提供信贷融资68.1亿元、非信贷融资40.8亿元。

  免费担保不是无条件的担保,这是市委、市政府针对有诚信、有困难的服务业企业的一项惠民举措。去年我市已率先在全省将担保费率降至1%,现在再次出台相关支持政策,充分体现了市委、市政府对服务业企业的关怀与关爱。其次,担保是企业增加信用、获取融资的一种重要方式,本身具有一定的风险性。同时政府性融资担保公司也属于服务业企业,是为有诚信且符合担保条件的企业提供服务的。对于那些有不良征信的企业、老赖企业、僵尸企业以及不符合担保条件的企业,是不予支持的。第三,免费不是指零担保费,而是把应当由企业承担的担保费部分,由市、县两级财政买单,进行全额补贴。(撰稿:袁泉)


  关于印发晋城市逆周期调节支持服务业发展的若干措施的通知(晋市政办〔2020〕13号)


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